ПМПК рекомендует учреждения социальной защиты… Как быть?

Вопрос: 

Кто должен обеспечивать образование ребенку со сложными нарушениями развития, если ПМПК рекомендует учреждения социальной защиты?

Ответ: 

Если мы получили заключение ПМПК, в котором кроме записи «пребывание в учреждении социального обслуживания населения» или «получение реабилитационных услуг в учреждениях социального обслуживания населения» не имеется рекомендаций, которые обязана дать ПМПК в соответствии с законодательством, то это значит, что ПМПК не выполнила свои обязанности, а также превысила свои полномочия.

Формулировки «пребывание в учреждении социального обслуживания» не может быть в заключении ПМПК вовсе. Формулировка «получение реабилитационных (или других) услуг в учреждениях социального обслуживания» возможна в дополнение к описаниям условий получения образования и воспитания - образовательная программа, методы и способы обучения, необходимые условия доступности, различные услуги, обеспечивающие обучение – т.е. в дополнение к рекомендациям, полномочия и обязанности по составлению которых и возложены законодательством на ПМПК.

Обращаем внимание, что в заключении ПМПК не может указываться конкретная школа или детский сад, в котором рекомендовано обучаться ребенку. Указываются только необходимые специальные условия, которые могут быть созданы в любой образовательной организации (например, образовательная программа для детей с аутизмом может реализовываться не только в отдельных школах, специализирующихся на обучении детей с аутизмом, а и в специальных или комбинированных классах обычных школ). Родители сами выбирают отдельную школу или класс в обычной школе или совместное обучение со здоровыми детьми в одном классе.

Организация социального обслуживания, в том числе стационарная (например, дом-интернат для умственно отсталых детей), может быть выбрана родителями по их желанию в качестве места для получения дошкольного или школьного образования, если учреждение имеет лицензию на реализацию соответствующих программ основного общего образования (образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования). При этом ребенку предоставлена возможность посещать занятия в группе в режиме дневного пребывания, а не круглосуточного.

Лицензия на осуществление программ дополнительного образования не заменяет указанные выше лицензии (к программам дополнительного образования не предъявляются требования федеральных образовательных стандартов к основному общему образованию, соответственно не могут выдвигаться формально понятные требования к качеству образования).

Обращаем внимание, что статьей 63 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что лица, находящиеся в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, получают начальное общее, основное общее, среднее общее образование в указанных организациях, если получение ими данного образования не может быть организовано в общеобразовательных организациях. Таким образом установлен приоритет получения образования в образовательных организациях, к которым организации социального обслуживания не относятся даже если имеют лицензии на реализацию образовательных программ, поскольку такая деятельность не является основным видом деятельности.

Заключение ПМПК в котором кроме записи «пребывание в учреждении социального обслуживания населения» или «получение реабилитационных услуг в учреждениях социального обслуживания населения» не имеется рекомендаций, которые обязана дать ПМПК в соответствии с законодательством, необходимо обжаловать. При этом рекомендуем жалобу подавать как в вышестоящую ПМПК, так и в прокуратуру, чтобы предотвратить выдачу аналогичных заключений в будущем.

Комментарии

  • Лия. 15:34, 08.10.2018.

    Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, у нас в решении ПМПК у одного ребенка указано только посещение реабилитационного центра, а у второго конкретный детский сад и режим всего лишь несколько часов, насколько это законно и каким законодательным документом мотивировать свою жалобу? И еще, ребенку с ЗПР 3 года, ввиду отсутствия специализированных групп с ЗПР (они есть только с 5 лет) были зачислены в обычный детский сад, в приеме в который и заведующий и ДОУ отказали, т.к. у нас в медкарте указано посещение именно специализированного сада, но такого в нашем городе нет, неужели придется два года ждать?

    Ссылка
  • Надежда (администратор). 11:38, 03.12.2018.

    Отвечает юрист Анна Басова:

    Как отмечалось выше, указание в рекомендациях конкретного образовательного учреждения или даже вида учреждения, незаконно. Так, "Положение о психолого-медико-педагогической комиссии", утв. Приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 N 1082, в п. 21 устанавливает, что должно содержаться в заключении:

    «- обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении и наличии либо отсутствии необходимости создания условий для получения ребенком образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов;

    - рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико-педагогической помощи, созданию специальных условий для получения образования».

    Комиссия обязана проинформировать родителей о том, какие образовательные учреждения, удовлетворяющие специфические потребности ребенка, находятся на определенной территории, но настаивать на их посещении не имеет права.

    Отказ в зачислении в обычный детский сад также незаконен – в соответствии со ст. 43 Констритуции, ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государство обязано обеспечить доступность дошкольного образования, в том числе  ребенку с ОВЗ. Поэтому при отсутствии поблизости адекватной коррекционно-воспитательной помощи для такого ребенка и до тех пор, пока такое учреждение/возрастная группа не созданы, ребенок имеет право посещать обычную группу детского сада.

    Кроме того, законодательство допускает функционирование разновозрастных групп – п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014 – возможно, имеет смысл поговорить с администрацией о включении Вашего ребенка в группу с более старшими детьми с ЗПР, где уже созданы соответствующие условия.

    В Вашем случае я бы также рекомендовала, во-первых, оспорить заключение ПМПК на предмет исключения информации о посещении конкретного д/с (это можно сделать через центральную комиссию ПМПК или в судебном порядке), во-вторых, при отказе  в приеме ребенка в  обычный детский сад потребовать оформить такой отказ в письменной форме.

    Как правило, администрация отказывается предоставлять такой отказ просто потому, что факт его документирования означал бы безусловное нарушение конституционного права на общедоступность образования.  В любом случае Вы также можете обратиться в местный департамент образования с жалобой на неправомерные действия должностных лиц.

    Ссылка

Добавить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии